南京出台“租购同权”新政 住房租赁市场迎来重磅变革

南京市正式下发《关于加快推进住房租赁市场发展的实施意见》等官方文件，推出包括“租购同权”在内的一系列住房租赁新政，旨在构建购租并举的住房体系，促进房地产市场平稳健康发展。这一举措被业内视为落实“房住不炒”定位、缓解新市民和青年人住房压力的关键一步。

据悉，新政的核心亮点在于赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益，即“租购同权”。具体而言，在南京市无自有住房、通过租赁方式居住且符合相关规定的家庭，其子女可凭备案的住房租赁合同，按当地教育部门规定申请入学。新政还提出保障承租人享受基本公共卫生、计划生育、证照办理等国家规定的基本公共服务。

除了“租购同权”，南京此次还打出了一套政策“组合拳”：

一是加大租赁住房土地供应。文件明确，在年度土地出让计划中单列租赁住房用地，允许利用集体建设用地、企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，并鼓励房地产开发企业转型开展租赁业务，多渠道增加租赁房源供给。

二是规范租赁市场秩序。要求推行住房租赁合同网签备案制度，建立租赁信用管理体系，将违规哄抬租金、擅自涨租、暴力驱赶租客等行为纳入失信惩戒范围。设立租金监管账户，防范租赁企业“高进低出”“长收短付”等金融风险。

三是提供财政税收支持。对新改建租赁住房给予一定的财政补贴和税费减免，对个人出租住房的，减按1.5%征收增值税，进一步降低租赁双方成本。

四是保障租赁双方权益。明确租赁合同期内，出租人不得单方面提高租金，不得无故收回房屋。承租人可按规定提取住房公积金支付房租，并享有平等享受社区综合服务的权利。

分析人士指出，南京此举反映了地方政府在中央“租购并举”政策框架下的积极探索。短期看，“租购同权”有助于提升租房者的安全感与获得感，抑制非理性购房需求；长期看，有利于培育和发展住房租赁市场，推动房地产市场从“重购轻租”向“租购并举”转型。

不过，也有专家提醒，“租购同权”的落地效果依赖于教育、医疗等公共资源的均衡配置。若优质资源供给不足，仍可能出现“租也同权，但权难落地”的困境。需要进一步扩大优质公共服务覆盖面，加快推进基本公共服务均等化。

南京市住房保障和房产局表示，下一步将制定相关实施细则，明确“租购同权”的具体申请条件、办理流程和时限要求，并建立多部门协同机制，确保政策取得实效。业内人士预计，随着南京新政的落地，其他热点城市有望跟进，新一轮住房租赁政策红利或将加速释放。